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據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，工信部1月14日公布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會各界征求意見。反饋意見截止日期是2月14日。條例中，有一條非常引人關(guān)注，涉及內(nèi)容為彈出式廣告規(guī)范。
工信部公布的這一則《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》共分為五章，包括總則、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場行為規(guī)范、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)爭議處理機制，罰則和附則。在第二章第六條第三點中提到，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在市場活動中不得有下列不正當(dāng)行為：不得干擾用戶終端上其他接應(yīng)者經(jīng)營的合法產(chǎn)品或服務(wù)的運行；不得修改其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容；不得攔截其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的信息。辦法同時指出，對違反上述規(guī)定的行為工信部將責(zé)令其改正，并向用戶賠禮道歉，賠償用戶損失。拒不改正并賠禮早前賠償損失的處以警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓。
原國務(wù)院信息辦政策法規(guī)組處長、信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司處長、現(xiàn)任螞蟻互動網(wǎng)絡(luò)平臺董事長高紅冰表示，工信部的這個規(guī)范首先推出有三個目的：第一是為了促進行業(yè)健康發(fā)展；第二是為了避免企業(yè)健的惡性競爭；第三是為了保護用戶的利益。因為企業(yè)在進行商業(yè)競爭中，很有可能沒有考慮到用戶的利益，侵犯到用戶對某種服務(wù)的使用權(quán)，現(xiàn)在在新的規(guī)范中卻并沒有分清哪些是安全的服務(wù)，哪些是不安全的服務(wù)。
高紅冰認(rèn)為第二章第六條第三點實際將使得很多廣告以后無法被攔截，這樣對應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會近日頒布的互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)規(guī)范中的第五章第22條：未經(jīng)用戶同意除明顯屬于惡意廣告之外，不得默認(rèn)屏蔽篡改信息服務(wù)商提供的合法信息內(nèi)容以及頁面，惡意廣告不包括提供關(guān)閉方式的條幅廣告、彈窗廣告和視窗廣告等等。也就是說這條法規(guī)一旦實施，廣告是無法被攔截，互聯(lián)網(wǎng)的這一則規(guī)范是行業(yè)規(guī)范，沒有法律效力；而工信部這部法規(guī)，一旦實施企業(yè)就必須執(zhí)行。
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